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污染物瞬时超标究竟该不该处罚

相信不少人可能关注到了,日前在宜昌一家法院依法审理了一起矿业公司超标排污行政处罚案,二审下来的结果是维持原判。表明该公司的确存在排放水污染物浓度超标问题,将对其就该问题处以22万元的行政处罚。

这起案件受关注的缘由是瞬时超标究竟算不算超标,该不该处罚?

该案件发生的背景是当地执法人员在进行抽样检查,由第三方检测公司出示的即时采样检测数据中有4项因子超过了水污染排放标准。案件争议点有两项,一在于即时采样结果是否能作为处罚依据,二在于此案所涉的矿业公司超标排污行为是否属于轻微违法、不予处罚。

污水处理方认为,水污染物排放受多重因素影响,一定会存在数据波动,所以瞬时超标数据作为处罚依据未免有些苛刻。但其实,认可瞬时采样结果作为判定排污行为是否超标的证据有不少的官方背书。

2017年,环境保护部在《关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函》(环办政法函[2017]1624号)中认可了城镇污水处理厂“现场即时采样”可以作为判定排污行为是否超标的证据。

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2022年《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)修改单(征求意见稿)中y有一项修改就是,“对于COD、氨氮、总氮、总磷等污染物项目,其日均排放浓度超过规定或者一次监测排放浓度超过规定,均为超标”,相当于为瞬时超标作为环保部门执法依据的合法性正名。

2023年,在一起对某家污水处理公司做出48万元行政处罚的案件中也明确表示,“瞬时监测值可以作为认定是否存在超标排污行为的证据使用”,驳回了公司提出的请求不予行政处罚的意见。

已经有越来越多的地方政府注意到了瞬时超标这个问题,并且于地方标准上有了侧重和权衡,新流域污染物排放标准就增补或者修改了关于瞬时超标的相关内容。

引用本次案件是为了着重提醒,遵守排污标准是排污单位的法定义务,一直以来毫不动摇的原则是“零容忍”惩治污染环境行为。企业自身应当做好污染防控工作,持续通过技术创新和升级改造推动高质量发展和长远发展。

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